2015年是云計算和大數(shù)據(jù)的“政策大年”。從年初開始，各種政策利好頻頻到來，發(fā)展云計算和大數(shù)據(jù)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面。借助政策“春風(fēng)”，云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在形成，越來越多的傳統(tǒng)行業(yè)開始擁抱云計算和大數(shù)據(jù)，電信運營商面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　政策利好頻出

　　鑒于云計算和大數(shù)據(jù)在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中發(fā)揮的重要作用，越來越多的國家將發(fā)展云計算和大數(shù)據(jù)上升為國家戰(zhàn)略。2015年上半年，我國相繼發(fā)布了多個有關(guān)云計算和大數(shù)據(jù)的重磅政策，密度和力度之大前所未見。

　　1月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》，明確提出了云計算發(fā)展的原則、目標(biāo)、任務(wù)和措施。這被認(rèn)為是一份影響我國云計算、信息產(chǎn)業(yè)乃至信息化長遠(yuǎn)發(fā)展的重要政策文件。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，云計算將成為我國信息化重要形態(tài)和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要支撐，云計算應(yīng)用基本普及，云計算服務(wù)能力達(dá)到國際先進(jìn)水平，并掌握云計算關(guān)鍵技術(shù)，形成若干具有較強(qiáng)國際競爭力的云計算骨干企業(yè)。

　　3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，強(qiáng)調(diào)要推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。而不到4個月的時間，7月1日國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，“云計算”和“大數(shù)據(jù)”成為重要內(nèi)容，在文件中多次出現(xiàn)。

　　6月17日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加大重點領(lǐng)域有效投資，發(fā)揮穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的多重作用。會議特別強(qiáng)調(diào)，運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的有效手段，在環(huán)保、食品藥品安全等重點領(lǐng)域引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管，用政務(wù)“云”提升政府服務(wù)和監(jiān)管效率、造福廣大群眾。

　　8月19日，國務(wù)院常務(wù)會議通過《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》，會議認(rèn)為，開發(fā)應(yīng)用好大數(shù)據(jù)這一基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，有利于推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和國際競爭新優(yōu)勢。會議強(qiáng)調(diào)，要推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，消除信息孤島；要順應(yīng)潮流，引導(dǎo)支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，催生新業(yè)態(tài)、新模式，形成與需求緊密結(jié)合的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，使開放的大數(shù)據(jù)成為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新動力；要強(qiáng)化信息安全保障，完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，依法依規(guī)打擊數(shù)據(jù)濫用、侵犯隱私等行為。

　　今年以來，短短幾個月間，重量級政策密集出臺，讓ICT產(chǎn)業(yè)乃至整個社會都看到了云計算和大數(shù)據(jù)的發(fā)展前景。在政策“東風(fēng)”的推動下，我國的云計算產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)中國信息通信研究院統(tǒng)計顯示，2014年，我國公共云服務(wù)市場規(guī)模達(dá)到70億元左右，增速達(dá)到47.5%，高于全球同期18%的增速，預(yù)計2015年市場規(guī)模將突破100億元；2014年中國專有云市場規(guī)模約為216.8億元，年增長率達(dá)到28.6%，預(yù)計市場規(guī)模將達(dá)275億元左右。與此同時，云計算產(chǎn)業(yè)的生態(tài)體系正在形成，核心技術(shù)能力顯著增強(qiáng)，與發(fā)達(dá)國家的差距日漸縮小。尤為值得一提的是，越來越多的行業(yè)開始擁抱云計算和大數(shù)據(jù)，云計算和大數(shù)據(jù)正在推動整個社會的創(chuàng)新，助力更多行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

　　運營商還需“深度擁抱”

　　云計算和大數(shù)據(jù)正在打破傳統(tǒng)IT架構(gòu)，給各行各業(yè)帶來新的機(jī)遇。對于電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、IT廠商以及初創(chuàng)企業(yè)而言，云計算和大數(shù)據(jù)都意味著機(jī)遇，甚至是決定企業(yè)未來的不二法寶。

　　在我國云計算市場，電信運營商是不容忽視的重要力量。這主要得益于運營商進(jìn)入市場時間較早，且擁有一些天然的優(yōu)勢：一是廣泛的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，二是高速的寬帶接入能力，三是多年積累的渠道資源，四是品牌影響力以及豐富的客戶服務(wù)經(jīng)驗。相比較互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，電信運營商更能為企業(yè)以及行業(yè)用戶提供個性化且具備電信級服務(wù)質(zhì)量的云計算解決方案。不過，鑒于云計算市場的戰(zhàn)略意義，越來越多的公司開始加大云計算市場的投入力度，一些互聯(lián)網(wǎng)公司甚至制造商已經(jīng)開始建設(shè)自有數(shù)據(jù)中心，發(fā)展公有云，直接面對用戶。這對運營商形成有力挑戰(zhàn)，運營商還需要深度擁抱云計算，這不僅意味著在云計算市場占據(jù)優(yōu)勢地位，同時也是為自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

　　相比云計算，電信運營商在大數(shù)據(jù)市場的優(yōu)勢就不夠明顯。作為大數(shù)據(jù)的傳送者、生產(chǎn)者和使用者，目前電信運營商對于大數(shù)據(jù)的挖掘、開發(fā)、利用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。雖然擁有海量的數(shù)據(jù)資源，但是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，數(shù)據(jù)分散且不完整，未能得到有效整合。即使一些公司開始分析利用大數(shù)據(jù)也主要集中在自身的內(nèi)部優(yōu)化上，偶爾出現(xiàn)的外部合作也不成規(guī)模，尚未找到理想的變現(xiàn)之道。原信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳曾公開呼吁：“運營商明明坐擁一座金礦，卻都被BAT挖走了，要轉(zhuǎn)變思路，一些不適應(yīng)時代的規(guī)章制度，該打破的就要打破。”

　　“大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新時代最具價值的寶藏之一，在某種程度上說，誰擁有了大數(shù)據(jù)誰就擁有了未來。”國務(wù)院副總理馬凱在貴陽國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會上強(qiáng)調(diào)了大數(shù)據(jù)的重要性。云計算和大數(shù)據(jù)代表了先進(jìn)生產(chǎn)力，無論是國家、企業(yè)、個人都不能錯過時代賦予的難得機(jī)遇，坐擁網(wǎng)絡(luò)和用戶資源優(yōu)勢的電信運營商更是要搶抓機(jī)遇，乘勢而上，掌握發(fā)展的主動權(quán)。